法律上海(海上)的计划是或者不是...
今天
制备的联邦法案"上海(海上)调度的"俄罗斯联邦提供了对于通过第59段计划的立法活动的俄罗斯联邦政府于2014年，批准通过的法令，俄罗斯联邦政府的十二月30日2013年第2590-R.
然而，直到现在，联邦法律没有什么是不提交国家杜马以及文本仍在进行众多的批准的相关部委和部门。
因此，我们再次看到如何"热情"的责任是立法工作，以改善目前的立法。
不要忘记，今天，在俄罗斯没有立法调节关系的不同级别的当局，不仅在自己也有个人和法律实体从事某些类型的活动在海洋和湖泊。
作为长时间的主题城市发展和空间规划是靠近我，我认为有必要突出的问题确定的仪器的一个单一的发展规划中的沿海地区及沿海水域作为一个最重要的组成部分的未来的俄罗斯在一般情况下，与领土规划尤其如此。
我希望，下列建议将有助于部门间工作组，专门为发展这一法案，迅速解决有关的所有问题内容的文本的本文件，并处理重要和关键的任务，这就是它事实上，创建。
分析的准则
在俄罗斯联邦的经验，在发展文件的海洋空间规划。
分析目前立法的俄罗斯联邦允许得出一个结论，"海洋的海上规划"中不会出现任何立法行动的俄罗斯联邦。 水域内的专属权限的联邦当局、管理正在实施一个多部门部委，为其海事活动不是主要的。 这种管理不能提供一个综合的方法来管理海洋区域以及优化利用海洋资源。
目前的法律和监管框架俄罗斯联邦关于水体的土地和水域的公海没有提供关系和合理组织的海洋(海上)活动内一个单一的河流流域地区。 这是相关的风险的直接和间接环境和经济影响在执行海事活动，包括直接的本地化的类型的这种活动，以及在遥远的时间和空间的各种违法行为的参数水生环境中，某些动态过程发生在水中的质量影响国家的沿海区域。
迄今为止，战略空间规划大都局限在国家的边界，各个区和市镇。 然而，在海上文的空间规划和分布类型的经济活动都没有准备，因此未获批准并不全面、有效、环境上安全和可持续发展的环境。
单独的计划和方案发展的一些种类的海洋和海事活动的官僚主义的性质，以促进部门间和区域间冲突的情况。
分析目前国家立法、监管和法律框架进行海洋活动表明，目前在俄罗斯联邦有一个垂直结构的潜力在管理海洋的活动。 然而，俄罗斯联邦法律不允许切实定义空间的边界和内容的权力主题的海事活动和主题的水关系。
缺乏立法调节关系的国家当局的俄罗斯联邦，国家权力机关的主题，俄罗斯联邦机构的地方自治政府、自然人和法律实体所产生的执行情况的所有可能的活动在水域的海洋和水库，就是一个主要问题，执行合理的功能区划的水地区海上划分区域。
该法案的概念
优先权的概念是确保利益俄罗斯联邦所规定的海洋学说的俄罗斯联邦期间，直到2020年的发展战略的海事活动，俄罗斯联邦，直到2030年，这个概念的长期社会经济发展的期间俄罗斯联邦，直至2020年。
在发展中的概念的条例"在离岸海洋(空间)计划在俄罗斯联邦"应被认为是必要的组织在近海海洋(空间)的规划和整合这些活动纳入该系统的战略和空间规划作用在俄罗斯联邦。
该法案应该定义的任务和监管的部门性立法行为有关的问题，使用空间资源的国家，在海洋活动的内河盆地地区的动态过程发生在水中的质量影响的条件的沿海地区和其他人。
主要的目的的法案应该是最大审议国家地缘政治、社会、人口、领土-行政和自然因素，以及确保连续性和优化系统，用于沿海和海洋管理作为一个新的公共管理，的一个具体的工具，这是 在近海海洋(空间)的规划，旨，包括功能分区的水域和有效的住宿相互竞争的用户的自然资源上限的空间。
该主题的法律法规
该主题的法律法规的法案应该是全部的社会关系在实现国家政策在该领域的沿海和海洋管理。
该法案将建立一般原则的协调行动，旨在发展不同类型的海洋活动，一方面，并建立提供这些活动给沿海基础设施，另一方面，从而克服碎裂的战略规划的社会经济发展的领土。
该发展的基础的法律草案，在离岸海洋规划应当基于生态系统方法、审慎原则，所有利益攸关者参与发展进程的海洋规划文件，公众获取信息、合作主体的离岸活动，鉴于该计划的离岸活动应当在联邦一级生态区域的海洋部分的盆地地区。
在起草该法案的一个优先事项应当是确保之间的平衡，取得的短期经济利益和实现长期目标的创新的发展，通过定义的概念长期的社会-经济发展的期间俄罗斯联邦，直至2020年。
造成的后果的法律的执行情况
该法案将提供管理、法律和体制条件用于长期可持续综合发展的地区，在离岸区的俄罗斯联邦的条件下的保护自然生态系统的自然景观，及其生物多样性。
先决条件将创建的，用于：
—现代化的一个morekhozyaystvenny复杂的与使用现代技术，包括在这些行业如造船业、采矿业的矿物资源的海洋和勘探的海洋仪器、海洋工程；
—高度合格的专家在该领域的海上活动，包括工作的职业;
—合理利用自然资源，维护有利的环境，引进的要素的"绿色经济";
—获得协同增效作用通过使用集政策，创造区域的优先发展和经济特区；
—协调系统的目标的具体活动和沿海-海洋的成分作为一个整体；
—更好的控制过程中进行战略发展计划的海事活动；
—增加人民的安全的沿海地区，以及减少经济损害的负面影响的海洋自然危害；
—创建一个有效的区域海洋复杂和能力发展的沿海领土和沿海水域，并改善利用现有方法、工具和资源，通过发展人的能力和体制能力；
—建立最佳结构的经济系统的沿海地区，大多数紧密地符合目标和目的开发的海事活动；
协调统一之间关系的用户不同的资源在沿海地区。
生效的法案将提高之间的相互作用的联邦行政当局，行政当局的组成实体的俄罗斯联邦和地方当局的沿海地区。
迟到总比不到好
不能不感到高兴的存在了解需要开展这方面的法律草案在政府一级。 它希望开发人员的联邦法"上海(海上)调度的俄罗斯联邦"不"放弃"并将它开始结束，开发适当的文件在适当的质量水平，其中不包含声明的规则和原则，并成为一个有效的机制，能够把海洋空间规划到一个新水平的发展。